办法和制度哪个更大?

办法是具体的操作方式，制度是固定的规则体系。制度比办法更宏观，覆盖范围更广，约束力更强。办法可以灵活调整，制度一旦建立就需要长期执行。

对比

办法：办法针对具体问题设计，比如解决交通拥堵可以单双号限行。这种措施见效快，实施简单，不需要太多配套措施。一个办法可能只影响某个区域或某段时间，效果也比较有限。比如学校临时调整放学时间，就是为了应对突发情况。办法就像工具，用完即止，不需要长期维护。

制度：制度是系统性的规则，比如交通法规。一旦制定，所有人都要遵守，执行时间很长。制度需要配套的监督和惩罚机制，比如违章罚款。它能解决普遍性问题，影响范围广，比如义务教育制度让所有孩子都能上学。制度一旦建立，修改起来很麻烦，但稳定性强，能持续发挥作用。