央行是国企还是机关?

央行是国务院组成部门，属于国家机关，同时承担中央银行职能。央行不以营利为目的，负责制定货币政策、维护金融稳定。央行分支机构遍布全国，工作人员纳入国家公务员管理。央行行长由国务院总理提名，全国人大任命，体现国家机关属性。

央行的双重属性

央行虽是机关，但具有企业化管理特点。央行发行货币、管理外汇储备，类似国有企业的经营行为。央行通过公开市场操作调节市场流动性，如同企业开展业务。央行利润上缴财政，不参与市场竞争，兼具机关的公益性和企业的经营性。