北洋军阀割据时期有中央政府吗?

北洋军阀割据时期名义上有个中央政府，实际控制力很弱。袁世凯死后，北京政府成为各派军阀争夺的目标。总统和总理频繁更换，像走马灯一样。直系、皖系、奉系等军阀轮流掌权，谁兵强马壮谁说了算。中央政令出不了北京城，地方军阀各自为政，税收、军队全归自己管。

军阀与中央的关系

北京政府需要军阀支持才能维持，军阀也需要中央名义来扩张势力。段祺瑞执政时靠“参战借款”养军队，曹锟贿选当总统更是公开闹剧。地方军阀截留税收，中央政府连公务员工资都发不出。孙中山在广州另立政府，试图挑战北京权威，但影响力有限。这一时期中央政府更像个摆设，实权都在各省督军手里。