发行债券是专项还是一般借款?

发行债券属于一般公共预算借款。债券资金用途广泛，可支持基础设施建设、民生项目等，不限定特定领域。地方政府发行债券时，需纳入年度预算管理，由人大审批监督。一般债券以税收偿还，风险较低；专项债券对应项目收益，但整体仍属一般借款范畴。

债券分类特点

一般债券不对应具体项目，资金灵活调配。专项债券需明确项目收益来源，如土地出让金或运营收入。2023年某省发行500亿债券，其中300亿用于公路建设，200亿用于教育设施。债券期限多为5至30年，利率根据市场情况确定。发行后需定期披露资金使用情况，确保专款专用。