招标人是指采购人还是采购代理?

招标人可以是采购人，也可以是采购代理机构。采购人是指需要货物的单位或个人，比如政府部门、学校、医院等。采购代理机构是受委托代为招标的专业公司，负责发布公告、组织开标等具体工作。招标人最终对采购结果负责，无论是采购人自行招标还是委托代理机构招标。

招标人的职责范围

招标人需要编制招标文件，明确技术要求和商务条款。招标人还要发布招标公告，邀请潜在投标人参与。开标时招标人需主持现场，监督唱标过程。评标阶段招标人可组建评标委员会，确定中标人后需签订合同并支付款项。招标人全程负责，确保招标过程合法合规。招标人需承担相应法律责任，如出现违规行为将受到处罚。