制度和措施有什么区别?

制度是长期稳定的规则体系，措施是短期具体的行动方案。

区别

制度：一套固定规范，约束行为和决策。比如公司考勤制度规定上下班时间，长期有效。制度具有普遍性，所有员工都要遵守，不因个人情况改变。违反制度会有明确处罚，比如迟到扣工资。制度需要正式文件确认，修改流程复杂。

措施：针对特定问题的临时办法。比如疫情期间的限流措施，只在特定时段执行。措施灵活多变，根据实际情况调整，不需要长期承诺。执行后效果明显，比如限流后商场人流减少。措施一般口头通知或简单通知，不需要复杂审批。