预算和概算哪个确定招标控制价?

预算确定招标控制价。概算是在项目前期编制的粗略估算，而预算是详细计算后的结果，更准确，所以招标控制价以预算为基础确定。

对比

预算：预算是项目实施前根据设计图纸和定额详细计算的费用，包括人工、材料、机械等各项开支，数据精确，能反映实际成本。招标控制价需要依据预算来设定，确保报价合理。预算编制周期较长，但结果可靠，适合作为招标的最高限价参考。

概算：概算是在项目可行性研究阶段编制的估算，数据较粗略，主要依据类似项目经验或指标，误差较大。概算不能直接作为招标控制价，只能用于初步投资控制。概算编制速度快，但准确性低，适合项目前期的成本分析。