上海算城市还是省?

上海是直辖市，不是省。它由中央政府直接管理，行政地位相当于省。

对比

上海：上海是中国4个直辖市之一，面积6340平方公里，人口超过2400万。它是中国经济中心，拥有自己的政府体系，不归任何省管辖。上海下辖16个区，每个区由市政府直接领导。

省：中国有23个省，每个省面积较大，平均在10万平方公里以上。省由省政府管理，下面包含多个地级市和县。省的人口从几百万到上亿不等，比如河南省有9800万人口。省的行政层级比直辖市复杂，需要管理更多下级单位。