高邮算县还是市?

高邮是江苏省扬州市下辖的一个县级市，行政级别为县。

对比

县级市：高邮由县改制而来，保留了县级管理架构，人口约80万，面积1963平方公里。市政府直接管理乡镇，经济以农业和制造业为主，2023年GDP约800亿元。县级市在省内享受部分地级市权限，但财政和人事仍由地级市统筹。

地级市：如扬州市，人口约450万，面积6567平方公里。市政府下辖多个区和县级市，GDP总量超7000亿元。地级市拥有更完整的行政体系，包括教育、医疗等资源分配权，财政独立，可直接对接省级项目。