西安银行是民营还是国企?

西安银行是地方性股份制商业银行，实际控制人为西安市国有资产监督管理委员会。西安市国资委通过西安投资控股有限公司间接持有西安银行股份，属于国有控股企业。银行董事会成员主要由政府任命，重大决策需符合国资监管要求。虽然银行吸收民间资本，但国有资本占主导地位，因此属于国企范畴。

西安银行的股权结构

西安银行第一大股东为西安投资控股有限公司，持股比例超过20%。其他股东包括西安曲江新区、西安高新区等地方国企，以及部分民营企业。银行年报显示，国有资本合计持股比例超过50%，实际控制权掌握在政府手中。西安银行的信贷政策与地方经济发展规划紧密相关，体现了国企属性。