历史上发行特别国债是什么时候?

历史上中国发行特别国债主要有两次。1998年发行2700亿元，用于补充四大银行资本金，应对亚洲金融危机。2020年发行1万亿元，为抗疫和灾后重建提供资金。这两次都聚焦于应对重大挑战，支持经济稳定。特别国债不纳入财政赤字，具有灵活性和针对性，是特殊时期的特殊工具。

发行背景与目的

1998年发行是为了防范金融风险，增强银行抗风险能力。2020年则是为了应对疫情冲击，保障民生和经济恢复。两次发行都经过严格审批，资金使用明确。特别国债体现了国家在关键时刻的调控能力，帮助渡过难关，维护经济稳定和社会发展。