工程建设单位是发包方吗还是承包?

工程建设单位是发包方。建设单位负责项目的投资和整体规划，通过招标等方式将工程发包给承包单位。建设单位拥有项目所有权，对工程质量、进度和成本负总责。承包单位则按合同要求完成具体施工任务，接受建设单位的监督和管理。双方通过合同明确权利义务，确保工程顺利进行。

合同关系

建设单位与承包单位是平等的合同主体。建设单位提供设计图纸和技术要求，承包单位负责组织施工和人员调配。工程款支付由建设单位按合同节点执行，承包单位需按时提交进度报告。若工程出现质量问题，建设单位有权要求返工，承包单位需承担相应责任。双方合作中需遵守法律法规，维护市场秩序。