工商银行是外资控股吗还是国企?

工商银行是国有企业，由中国财政部控股，属于中央管理的国有商业银行。国家持有其大部分股份，银行高层由政府任命，主要服务国家经济政策。工商银行规模全球领先，网点遍布全国，业务覆盖存贷款、理财、外汇等，是中国金融体系的核心支柱之一。

外资参与情况

工商银行允许外资参股，但外资持股比例很低，远不足以控股。国际投资者可以购买其股票，但决策权仍掌握在国家手中。银行与外资机构合作开展业务，比如跨境结算和投资银行服务，但核心控制权始终属于国家。