皇城司和开封府哪个大?

皇城司比开封府大。皇城司是直属皇帝的特务机构，负责监察百官、情报收集等，权力极大；开封府是地方行政机构，主要负责开封府的司法和行政事务。

对比

皇城司：直接听命于皇帝，可以监视官员、调查案件，甚至逮捕大臣，不受地方官员约束。它的权力范围覆盖全国，人员众多，行动隐秘，连宰相都要忌惮三分。北宋时期，皇城司的密探遍布各地，连皇宫内部的动静都能掌握，是皇帝最信任的耳目。

开封府：主要管理开封府一地的治安、审判和行政事务。虽然开封府尹地位很高，但权力仅限于开封及周边地区，不能插手其他州县的事务。开封府需要处理百姓的诉讼、维护城市秩序，还要执行朝廷的法令，属于常规的行政机构。